La política y la acción del Gobierno de España con África se consolida en el Plan África para el periodo 2009-2012, que renueva el compromiso del Gobierno y de la sociedad española con esta región, marcada por dificultades estructurales, pero también por enormes capacidades y oportunidades que exigen impulsar un enfoque integral al abordar la presencia y actividad de España en la región. La creciente importancia en la arquitectura internacional del continente africano, junto con los retos globales a los que se enfrenta como la lucha contra el hambre y la pobreza, la seguridad energética o la lucha contra el cambio climático, sitúan a África en un lugar prioritario de la política exterior española.

La vocación de conceder a África una atención prioritaria ha sido una constante de la política exterior y de cooperación del Gobierno. Sirven de ejemplo el crecimiento de la Ayuda Oficial del Desarrollo (si entre 2001 y 2004 se destinaron al continente 150 millones de euros de media anual, los recursos en 2007 alcanzaron 1.190 millones de euros, un 40 por 100 de la Ayuda Oficial española) o el refuerzo de nuestra presencia institucional (seis nuevas embajadas en África Subsahariana se abrieron en la pasada legislatura).

El nuevo Plan ha sido elaborado sobre la base de diversas rondas de consultas interministeriales e intraministeriales, así como de la Mesa para África, que se reunió el pasado 27 de marzo con representantes de la sociedad civil, el sector privado y la cooperación descentralizada, y ha sido discutido en la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso.

Junto con las aportaciones realizadas por múltiples actores, el proceso se ha beneficiado de los encuentros y debates llevados a cabo en las Jornadas de Reflexión sobre las relaciones entre España y África, que en octubre de 2008, en Casa África, reunieron a representantes de organismos regionales, multilaterales, del sector privado y de la sociedad civil, africanos, europeos y españoles. Además, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación informará al Consejo de Cooperación al Desarrollo con ocasión de una próxima reunión.

Consolidación de acciones

Algunos de los elementos más importantes que definen este Plan son la continuación y consolidación de acciones realizadas en el marco del Plan África 2006-2008, la apuesta por el fomento de los principios de coordinación de actores y coherencia de políticas, el refuerzo del enfoque regional, el fomento del papel de la Alianza de Civilizaciones y del acercamiento entre culturas, y la creación de tres objetivos transversales. La protección de los derechos humanos, la integración del enfoque de género y las acciones para garantizar la sostenibilidad medioambiental y la adaptación al cambio climático son prioridades que estarán presentes en todas y cada una de las acciones que se desarrollen en el continente africano.

Durante el desarrollo de este Plan África tendrá lugar la Presidencia española de la Unión Europea. La oportunidad que supone será canalizada mediante la profundización de los desafíos de la Unión Europea en África que España liderará en una triple dimensión: bilateral con los países de África, continental impulsando la Estrategia Unión Europea-África, y regional y subregional con las Organizaciones Africanas de integración, en particular con la Unión Africana, la Comunidad Económica de Estados del África Occidental (CEDEAO), la Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC), la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) y la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC).

Objetivos

El Plan África se articula sobre los seis objetivos que se propone impulsar: 1) apoyo a los procesos de consolidación de la democracia y construcción de la paz y la seguridad; 2) contribución a la lucha contra la pobreza; 3) promoción de las relaciones comerciales y de inversión entre España y África, y del desarrollo económico africano; 4) consolidación de la asociación con África en materia migratoria; 5) refuerzo de la relación España-África por la vía multilateral y Unión Europea; y 6) consolidación de la presencia política e institucional española en África, Casa África y otras formas de diplomacia.

Se concibe, por tanto, como un Plan flexible, dinámico y alineado con las tendencias actuales que priman en las relaciones internacionales, que trata de consolidar avances, sistematizar y profundizar los objetivos marcados por el anterior Plan y de introducir algunos elementos innovadores. Al mismo tiempo, es un Plan realista, que tiene muy en cuenta la situación económica actual pero que, no por ello, va a escatimar esfuerzos para que la acción exterior de España en África esté a la altura de las expectativas de nuestra sociedad.

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